2020年注冊安全工程師備考 專業(yè)實務(wù)必備考點(diǎn)

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事故調(diào)查的主要工作方法：

一般根據(jù)事故情況可設(shè)立事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，分設(shè)事故搶救組(或稱指揮部)，綜合組、技術(shù)分析組、管理調(diào)查組、善后處理組等。

(1)事故搶救組(或稱指揮部) 主要負(fù)責(zé)事故緊急搶險和救援工作，遏制事故蔓延，防止事故擴(kuò)大，減輕事故災(zāi)害，迅速救助傷員。

(2)綜合組 主要負(fù)責(zé)信息報送、協(xié)調(diào)內(nèi)務(wù)、對外聯(lián)絡(luò)、宣傳報道匯總材料、寫出事故調(diào)查報告。

(3)技術(shù)分析組 收集現(xiàn)場資料、物證，對事故現(xiàn)場技術(shù)狀況分析，為事故搶救組提供決策支持，并對事故的技術(shù)原因進(jìn)行分析，寫出技術(shù)調(diào)查報告。

(4)技術(shù)分析組 主要負(fù)責(zé)調(diào)查生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)管理、制度、培訓(xùn)等方面存在的問題，并負(fù)責(zé)提出責(zé)任人的處理建議，寫出管理組調(diào)查報告。

(5)善后處理組 負(fù)責(zé)遇難家屬接待和安撫工作，工作原則是“統(tǒng)一政策，分散安排，分塊負(fù)責(zé)，熱情接待，耐心工作”。

這里工作難度最大的是技術(shù)分析組和管理組。技術(shù)分析組的工作涉及到對事故的分析是否準(zhǔn)確，能夠經(jīng)得起歷史考驗的問題。在對一些復(fù)雜事故的分析中，特別是在爭議比較大的情況下，可能還要通過試驗或模擬分析的方法去論證。如北京東方化工廠的事故、吉化乙炔氣瓶爆炸事故。

管理組的工作涉及到生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行、制度落實等方面存在的問題，直接涉及到有關(guān)責(zé)任人員的處理，并往往影響事故結(jié)案的時間。

事故調(diào)查組在開展事故調(diào)查工作中，關(guān)鍵是要重證據(jù)，重第一手材料，在《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》中做出了專門規(guī)定。因此，調(diào)查組開展工作時，應(yīng)首先要查看事故現(xiàn)場，封存有關(guān)技術(shù)檔案和記錄，找當(dāng)事人談話做好筆錄，根據(jù)需要復(fù)印有關(guān)材料，針對不同情況，對照有關(guān)法律法規(guī)，查找在制度建設(shè)上、管理工作上、生產(chǎn)技術(shù)和工藝上等存在的問題，舉一反三，反過來查找安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作方面存在的問題，彌補(bǔ)缺陷，調(diào)整和完善國家有關(guān)法律法規(guī)，改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化監(jiān)督管理，杜絕同類事故的發(fā)生。

如何衡量事故調(diào)查組的工作，關(guān)鍵是看調(diào)查報告的質(zhì)量。即：事故原因分析的是否準(zhǔn)確，責(zé)任人的處理是否適當(dāng)，事故教訓(xùn)總結(jié)是否到位，防范措施是否有針對性，真正起到了“四不放過”的作用。即：事故原因沒有查清不放過，事故責(zé)任沒有嚴(yán)肅處理不放過，廣大群眾沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過。

事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)：

事故應(yīng)急救援具有不確定性、突發(fā)性、復(fù)雜性和后果、影響易猝變、激化、放大等特點(diǎn)。

1不確定性和突發(fā)性

不確定性和突發(fā)性是各類公共安全事故、災(zāi)害與事件的共同特征，大部分事故都是突然爆發(fā)，爆發(fā)前基本沒有明顯征兆，而且一旦發(fā)生，發(fā)展蔓延迅速，甚至失控。因此，要求應(yīng)急行動必須在極短的時間內(nèi)在事故的第一現(xiàn)場作出有效反應(yīng)，在事故產(chǎn)生重大災(zāi)難后果之后采取各種有效的防護(hù)、救助、疏散和控制事態(tài)等措施。

為保證有效的初始響應(yīng)，并及時控制住事態(tài)，應(yīng)急救援工作應(yīng)堅持屬地化為主的原則，強(qiáng)調(diào)地方的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，包括建立全天候的晝夜值班制度，確保報警、指揮通信系統(tǒng)始終保持完好狀態(tài)，明確各部門的職責(zé)，確保各種應(yīng)急救援的裝備、技術(shù)器材、有關(guān)物資隨時處于完好可用狀態(tài)，制定科學(xué)有效的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等措施。

2應(yīng)急活動的復(fù)雜性

應(yīng)急活動的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在：事救、災(zāi)害或事件影響因素與演變規(guī)律的不確定性和不可預(yù)見的多變性;眾多來自不同部門參與應(yīng)急救援活動的單位，在信息溝通、行動協(xié)調(diào)與指揮、授權(quán)與職責(zé)、通信等方面的有效組織和管理;應(yīng)急響應(yīng)過程中公眾的反應(yīng)和恐慌心理、公眾過急等突發(fā)行為的復(fù)雜性等。這些復(fù)雜因素的影響，給現(xiàn)場應(yīng)急工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，應(yīng)對應(yīng)急救援工作中各種復(fù)雜的情況作出足夠的估計，制定隨時應(yīng)對各種復(fù)雜變化的相應(yīng)方案。

應(yīng)急活動的復(fù)雜性另一個重要特點(diǎn)是現(xiàn)場處置措施的復(fù)雜性。重大事故的處置措施往往涉及較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)支持，包括易燃、有毒危險物質(zhì)、復(fù)雜危險工藝以及礦山井下事故處置等，對每一行動方案、監(jiān)測以及應(yīng)急人員防護(hù)等都需要在專業(yè)人員的支持下進(jìn)行決策。因此，針對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的專業(yè)化要求，必須高度重視建立和完善重大事故的專業(yè)應(yīng)急救援力量、專業(yè)檢測力量和專業(yè)應(yīng)急技術(shù)與信息支持等的建設(shè)。

3 后果、影響易猝變、激化和放大

公共安全事故、災(zāi)害與事件雖然是小概率事件，但后果一般比較嚴(yán)重，能造成廣泛的公眾影響，應(yīng)急處理稍有不慎，就可能改變事故、災(zāi)害與事件的性質(zhì)，使平穩(wěn)、有序、和平狀態(tài)向動態(tài)、混亂和沖突方面發(fā)展，引起事故、災(zāi)害與事件波及范圍擴(kuò)展，卷入人群數(shù)量增加和人員傷亡與財產(chǎn)損失后果加大，猝變、激化與放大造成的失控狀態(tài)，不但迫使應(yīng)急呼應(yīng)升級，甚至可導(dǎo)致社會性危機(jī)出現(xiàn)，使公眾立即陷入巨大的動蕩與恐慌之中。因此，重大事故(件)的處置必須堅決果斷，而且越早越好，防止事態(tài)擴(kuò)大。

因此，為盡可能降低重大事故的后果及影響，減少重大事故所導(dǎo)致的損失，要求應(yīng)急救援行動必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效。所謂迅速，就是要求建立快速的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，能迅速準(zhǔn)確地傳遞事故信息，迅速地調(diào)集所需的大規(guī)模應(yīng)急力量和設(shè)備、物資等資源，迅速地建立起統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)系統(tǒng)，開展救援活動。所謂準(zhǔn)確，要求有相應(yīng)的應(yīng)急決策機(jī)制，能基于事故的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)、現(xiàn)場環(huán)境等信息，正確地預(yù)測事故的發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確地對應(yīng)急救援行動和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行決策。所謂有效，主要指應(yīng)急救援行動的有效性，很大程度它取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性與否，包括應(yīng)急隊伍的建設(shè)與訓(xùn)練、應(yīng)急設(shè)備(施)、物資的配備與維護(hù)、預(yù)案的制定與落實以及有效的外部增援機(jī)制等。