2020年監(jiān)理工程師備考 合同管理重要知識(shí)點(diǎn)

2020年監(jiān)理工程師備考已經(jīng)拉開序幕，為了幫助考生們備考，小編為大家整理了2020年監(jiān)理工程師《合同管理》精講講義，跟小編一起來復(fù)習(xí)吧!

建設(shè)工程施工招標(biāo)

施工招標(biāo)程序

一、施工招標(biāo)概述

按照國家有關(guān)規(guī)定，已履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的招標(biāo)項(xiàng)目，還需將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等事項(xiàng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審查同意后才可以開始招標(biāo)。(2018年剛考)

招標(biāo)過程可以粗略地劃分為招標(biāo)準(zhǔn)備階段、接受投標(biāo)書階段、評(píng)標(biāo)決標(biāo)階段順序進(jìn)行。

招標(biāo)工作程序包括：確定招標(biāo)方式;向建設(shè)主管部門申請(qǐng)招標(biāo);發(fā)布招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請(qǐng)書);編制發(fā)放資格

預(yù)審文件;確定合格投標(biāo)申請(qǐng)人;發(fā)售招標(biāo)文件;組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘;召開投標(biāo)預(yù)備會(huì);接受投標(biāo)文件;開標(biāo);評(píng)標(biāo);編寫投標(biāo)情況報(bào)告及備案;發(fā)中標(biāo)通知書;與中標(biāo)人簽訂施工合同。(小心考排序，把下劃線記住即可)

二、招標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作

(一)劃分標(biāo)段

特殊專業(yè)技術(shù)施工可以單獨(dú)劃分一個(gè)獨(dú)立的合同包;對(duì)單位工程較多的項(xiàng)目，可以采用平行發(fā)包。

通常情況下，劃分合同包的工作范圍時(shí)，主要應(yīng)考慮以下因素的影響：1.施工內(nèi)容的專業(yè)要求;2.施工現(xiàn)場(chǎng)條件;3.對(duì)工程總投資影響;4.其他因素影響(如籌措建設(shè)資金的計(jì)劃到位時(shí)間、施工圖完成的計(jì)劃進(jìn)度等條件)

(二)確定招標(biāo)方式

1.公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)*

*國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

①技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;

②采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同額的比例過大。

2.兩階段招標(biāo)*(2-3分)

兩階段招標(biāo)的適用范圍：對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo);兩階段招標(biāo)可以采用公開招標(biāo)，也可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。

兩階段招標(biāo)的實(shí)質(zhì)：①第一階段招標(biāo)中博采眾議，進(jìn)行評(píng)價(jià)，選出可接受的方案;②第二階段邀請(qǐng)被選中方案的投標(biāo)者進(jìn)行報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

(1)第一階段招標(biāo)

第一階段屬于項(xiàng)目實(shí)施方案選擇階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)人文件的要求首先投“技術(shù)標(biāo)”，說明項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案和實(shí)施計(jì)劃;第一階段技術(shù)標(biāo)內(nèi)不允許帶報(bào)價(jià)，否則視為廢標(biāo)。

招標(biāo)人在投標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行公開開標(biāo)，會(huì)上可以由招標(biāo)人宣讀各投標(biāo)書的內(nèi)容，也可以請(qǐng)投標(biāo)人自己講解各自遞交的投標(biāo)方案。

在對(duì)各投標(biāo)書評(píng)審的基礎(chǔ)上，招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)將單獨(dú)約請(qǐng)各投標(biāo)人舉行澄清問題會(huì)，請(qǐng)他闡述投標(biāo)書中主要指導(dǎo)思想、最終建筑產(chǎn)品預(yù)計(jì)達(dá)到的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、方案的實(shí)施計(jì)劃細(xì)節(jié)等有關(guān)內(nèi)容，并提出對(duì)其方案的具體改進(jìn)要求。與每一個(gè)可接受方案投標(biāo)人分別會(huì)談后，招標(biāo)人將各投標(biāo)書中存在的共性問題再發(fā)出招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件，請(qǐng)第一階段合格的投標(biāo)人修改投標(biāo)方案后進(jìn)行第二階段投標(biāo)。

第一階段不涉及報(bào)價(jià)問題，因此稱為非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，第二階段才進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。

(2)第二階段招標(biāo)

投標(biāo)人在投標(biāo)須知規(guī)定的投標(biāo)截止日期以前要報(bào)送分別包封的“修改技術(shù)標(biāo)”和“商務(wù)標(biāo)”。在招標(biāo)的第二階段將選定中標(biāo)人。

1)召開第二次開標(biāo)會(huì)

在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行公開開標(biāo)，雖然投標(biāo)人遞交了修改后的技術(shù)標(biāo)和就此方案編制的商務(wù)標(biāo)，

但會(huì)上只宣讀修改后的技術(shù)標(biāo)，不開商務(wù)標(biāo);凡在第一階段被淘汰的標(biāo)書，不允許投標(biāo)人修改后再參加第二次投標(biāo)。

【注釋】技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)不同時(shí)啟封的目的，是為了避免評(píng)標(biāo)委員因商務(wù)標(biāo)中的報(bào)價(jià)和優(yōu)惠條件而影響對(duì)優(yōu)秀技術(shù)方案的客觀選擇。優(yōu)秀的建設(shè)方案是發(fā)包人采取兩階段招標(biāo)法的最主要目的。

2)第二階段評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先檢查各投標(biāo)書是否按照第一階段提出的要求作了響應(yīng)性修改，未達(dá)到要求的標(biāo)書將被淘汰;

評(píng)標(biāo)委員分別對(duì)各標(biāo)書進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，對(duì)投標(biāo)書中的不明確之處，召開澄清問題會(huì)要求投標(biāo)人予以說明，并形成書面文件作為投標(biāo)書的組成部分。

選出幾個(gè)較好的技術(shù)標(biāo)，然后開啟技術(shù)標(biāo)被選中的投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)，此時(shí)可不公開開標(biāo);技術(shù)標(biāo)未通過者，商務(wù)標(biāo)原封不動(dòng)退還給投標(biāo)人。

確定投標(biāo)書的排序，推薦中標(biāo)人，最終定標(biāo)簽訂合同。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)書排序原則：總報(bào)價(jià)在發(fā)包人可接受范圍內(nèi)的方案明顯最優(yōu)者排序在前(方案的先進(jìn)性是發(fā)包人的最大收益);技術(shù)方案同等水平的投標(biāo)書，按照對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)保證措施、實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃等方面的綜合評(píng)比確定排列次序。

(三)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(中介機(jī)構(gòu))

1.發(fā)包人擁有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程序相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員，具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力時(shí)，可以自行組織招標(biāo)。

2.若不具備相應(yīng)能力，應(yīng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)事宜。

3.選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)，既要審查是否具有相應(yīng)資質(zhì)，還應(yīng)考察其是否主持過與本次招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相應(yīng)的經(jīng)歷。

(四)編制招標(biāo)有關(guān)文件

1.招標(biāo)文件的內(nèi)容(了解)

招標(biāo)范圍、計(jì)劃工期、質(zhì)量要求、是否接受聯(lián)合體投標(biāo)、踏勘現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間和地點(diǎn)、投標(biāo)預(yù)備會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)、投標(biāo)人提出問題的截止時(shí)間和招標(biāo)人書面澄清的時(shí)間、對(duì)分包的規(guī)定、構(gòu)成投標(biāo)文件的其他材料、投標(biāo)截止日期、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、是否允許遞交備選投標(biāo)方案、開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、開標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建、履約擔(dān)保。

2.標(biāo)底

招標(biāo)人可自行決定是否編制標(biāo)底，如有標(biāo)底，一個(gè)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底;若設(shè)有標(biāo)底，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布。

【注釋】標(biāo)底是非強(qiáng)制的，可以編，也可以不編。

標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)的某一范圍作為否決投標(biāo)的條件。

3.最高投標(biāo)限價(jià)

招標(biāo)人可自行決定是否設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)(非必須);如有，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法;不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。超過最高投標(biāo)限價(jià)或低于成本價(jià)，都應(yīng)作廢標(biāo)處理。