咨詢工程師政策與規劃考點 區域總體戰略規劃與政策

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國家重點區域發展規劃與政策

深入實施西部開發、東北振興、中部崛起和東部率先的區域發展總體戰略，創新區域發展政策，完善區域發展機制，促進區域協調、協同、共同發展。

一、西部大開發戰略

(一)西部大開發戰略的部署

西部大開發總的戰略目標是：經過幾代人的艱苦奮斗，到21世紀中葉全國基本實現現代化時，從根本上改變西部地區相對落后的面貌，建成一個經濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結、山川秀美、人民富裕的新西部。

西部大開發總體規劃可按50年劃分為三個階段：

(1)奠定基礎階段。從2001年到2010年，

重點是調整結構，搞好基礎設施、生態環境、科技教育等基礎建設，建立和完善市場體制，培育特色產業增長點，使西部地區投資環境初步改善，生態和環境惡化得到初步遏制，經濟運行步人良性循環，增長速度達到全國平均增長水平。

(2)加速發展階段。從2010年到2030年，

在前段基礎設施改善、結構戰略性調整和制度建設成就的基礎上，進入西部開發的沖刺階段，鞏固提高基礎，培育特色產業，實施經濟產業化、市場化、生態化和專業區域布局的全面升級，實現經濟增長的躍進。

(3)全面推進現代化階段。從2031年到2050年，

在一部分率先發展地區增強實力，融入國內國際現代化經濟體系自我發展的基礎上，著力加快邊遠山區、落后農牧區開發，普遍提高西部人民的生產、生活水平，全面縮小差距。

(二)到2020年西部大開發戰略的總體思路和工作重點

2010年中央、國務院召開的西部大開發工作會議，提出了今后十年深入實施西部大開發戰略的指導思想和總體目標，明確了西部大開發的戰略定位。

(1)深入實施西部大開發戰略的指導思想(五個更加注重……，著力……)。

更加注重基礎設施建設，著力提升發展保障能力;

更加注重生態環境保護，著力建設美好家園和國家生態安全屏障;

更加注重經濟結構調整和自主創新，著力推進特色優勢產業發展;

更加注重社會事業發展，著力促進基本公共服務均等化和民生改善;

更加注重優化區域布局，著力培育新的經濟增長極;

更加注重體制機制創新，著力擴大對內對外開放，

(2)深入實施西部大開發戰略的總體目標。

①西部地區綜合經濟實力上一個大臺階，基礎設施更加完善，現代產業體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業基地和戰略性新興產業基地;

②人民生活水平和質量上一個大臺階，基本公共服務能力與東部地區差距明顯縮小;

③生態環境保護上一個大臺階，生態環境惡化趨勢得到遏制。

(3)西部大開發的戰略定位。

①在我國區域協調發展總體戰略中具有優先位置;

②在促進社會和諧中具有基礎地位：

③在實現可持續發展中具有特殊地位。

(三)“十三五”規劃綱要提出的西部大開發主要任務

(1)把深入實施西部大開發戰略放在優先位置，更好發揮“一帶一路”建設對西部大開發的帶動作用。

(2)加快內外聯通通道和區域性樞紐建設，進一步提高基礎設施水平，明顯改善落后邊遠地區對外通行條件。

(3)大力發展綠色農產品加工、文化旅游等特色優勢產業。

(4)設立一批國家級產業轉移示范區，發展產業集群。

(5)依托資源環境承載力較強地區，提高資源就地加工轉化比重。

(6)加強水資源科學開發和高效利用。

(7)強化生態環境保護，提升生態安全屏障功能。

(8)健全長期穩定資金渠道，繼續加大轉移支付和政府投資力度。

(9)加快基本公共服務均等化。

(10)加大門戶城市開放力度，提升開放型經濟水平。

二、東北地區振興任務與政策

(一)全面振興的目標和主要任務

到2020年，東北地區要在重要領域和關鍵環節改革上取得重大成果，轉變經濟發展方式和結構性改革取得重大進展，經濟保持中高速增長，同步實現全面建成小康社會目標。

產業邁向中高端水平，自主創新能力大幅提升，重點行業和企業具備較強國際競爭力;

新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化協調發展新格局基本形成;

城鄉居民收入增長和經濟發展同步;

資源枯竭、產業衰退地區轉型發展取得顯著成效。

在此基礎上，爭取再用10年左右時間，東北地區要成為(一帶五基地)：

全國重要的經濟支撐帶，

先進裝備制造業基地

重大技術裝備戰略基地，

國家新型原材料基地、

現代農業生產基地

重要技術創新與研發基地。

重點(四個著力……)。

一是著力完善體制機制，要堅決破除體制機制障礙，形成一個同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制。

二是著力推進結構調整，下大氣力改變傳統產品占大頭、“原”字號“初”字號產品居多的單一產品結構。

三是著力鼓勵創新創業，把創新作為東北內生發展動力的主要生成點，激發調動全社會創新創業激情。

四是著力保障和改善民生，使發展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民群眾有更多獲得感。